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贵州省黔西南州义龙试验区总体规划(2014-2030)环境影响评价

发布时间:2019-05-29 来源:三月教育 浏览:305   [ ] 视力保护色:
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贵州省黔西南州义龙试验区总体规划(2014-2030)

环境影响评价第二次公告

根据《中华人民共和国环境保护法》及国家环境保护总局环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定,现将“贵州省黔西南州义龙试验区总体规划(2014-2030)环境影响评价的有关内容及结果公告如下:

一、规划名称:贵州省黔西南州义龙试验区总体规划(2014-2030)

二、规划概况:义龙试验区成立于2013 年6 月,自成立以来,试验区按照建设新城市、发展新产业、形成新业态、推动新跨越,突出“产城一体化、以城为主、产城互动”的建设理念,提出通过5 到10 年的努力,将义龙试验区建设成对接东南亚和中国--东盟自由贸易区的重要支点、内陆山区对外新门户、“兴兴安贞”半小时经济圈的经济增长极、黔滇桂三省区结合部宜居宜业新城市。

根据黔西南州义龙实验区规划局编制的《贵州省黔西南州义龙试验区总体规划(2014-2030年)》,本次规划范围分规划区和核心区2 个层次, 规划区范围为义龙试验区辖区范围,包含顶效经济开发区、安龙经济开发区2 个省级经济开发区和顶效、郑屯、万屯、鲁屯、龙广、新桥、德卧、木咱、雨樟9 镇行政全域,总规划面积约1250km2

规划核心区涉及顶效、郑屯、万屯、鲁屯、龙广、新桥、德卧7 个乡镇的部分行政区域,总面积约291km2,扣除中央龙形山脉55km2,核心区实际建设用地范围约为236km2

发展总目标:将义龙试验区建设成为高端产业聚集、商贸物流繁荣、科教文卫发达、宜居宜业宜游的现代化生态智慧新区,成为黔桂滇区域合作共赢实验区、统筹城乡发展示范区、承接产业转移先行区、生态文化旅游魅力区、产城融合发展新城区。

三、规划区资源环境概况

黔西南州义龙试验区位于贵州省西南部,距黔西南州府所在地兴义仅一河之隔,距兴义飞机场16km,离省城贵阳321km,南昆铁路、324国道、309省道、汕昆高速公路在区内交汇,形成了公路、铁路、航空"三位一体"的快捷交通运输网络。

义龙试验区下辖顶效经济开发区、安龙经济开发区两个省级经济开发区和8个乡镇。顶效经济开发区域1995年经贵州省人民政府批准设立,随着义龙试验区的成立,顶效经济开发区得到了快速发展,2012年经省政府批复同意,顶效经济开发区分为东西两个片区进行扩区建设。安龙经济开发区于2012年1月由贵州省人民政府批准设立,沿国道324线两边延伸,总面积30km2。义龙试验区内共有现状企业450余家,其中规模以上企业57家,在建工业企业23家。区内工业企业主要集中于冶金工业、化学工业、建材工业、石材加工、装备制造、医药产业、食品加工等行业,规模以上企业中,正常生产35家,占总规模以上企业数的61.4%。区内工业企业发展态势良好。

兴义市是中国南线“西电东送”的重要基地和枢纽,同时黔西南州也是贵州的主要煤炭生产基地,有着较为充足和便宜的电力能源。兴义市可供开发的水能资源发电量达1000万千瓦以上,是全国三大水电基地之一的红水河水电基地的一个重要组成部分,开发水资源有较好的条件。国家已经开发建成总装机312万千瓦的鲁布革、天生桥一、二级三个大型水电站、平班电站和一批中小型水电站,年发电量136亿千瓦时。目前在建的有龙滩电站、光照电站、鲁贡电站等共装机500万千瓦,区域的能源资源将为义龙试验区的产业发展提供强大的保障。

义龙试验区及周边拥有或拟建大、中、小型水库18 座,其中,大(二)型水库1 座、中型水库4 座,小(一)型水库4 座、小(二)型水库9 座。义龙试验区水源近期以围山湖水库、柘伦水库、纳省水库、马鞭田水库等水源地为主,远期以围山湖水库、柘伦水库、马岭水库等水源地为主,义龙试验区境内及周边水资源能支撑新区发展需求,水资源平衡后,水资源剩余量约为16527万立方米/年(约45万立方米/日)。因此,总体上,义龙试验区周边可利用的水资源具有承载义龙试验区发展的潜力,具有一定的承载力。

评价区植物种类丰富、植被类型复杂多样。由于受长期人为活动的影响,区域内常绿阔叶林早已破坏殆尽。现存自然植被主要为次生性质的暖性针叶林(如云南松林)、落叶阔叶林(如麻栎、白栎、枫香)、灌丛及灌草丛和人工植被为主。根据卫星遥感影像解译,评价区有林地面积共计为18696.72hm²,约占土地总面积的14.90%,即纯森林覆盖率为14.90%(有林地面积占土地面积的百分比)。此外,由于评价区森林多为中幼龄林,因此森林蓄积量也较低。而且由于人为活动的影响,森林不断遭到砍伐,所以目前保存的森林也多为近十余年成长起来的中幼龄林,森林群落的结构简单,郁闭度低,生物量及生产力较低,灌丛植被所占比重较大,因此,森林植被的生态效应较差。义龙试验区开发建设中,应注意保护现有森林植被,并在项目施工的同时,采取有效措施促进森林植被的恢复,可以充分利用区内现存植被中灌丛植被分布较多的特点,加强人工封闭或人工促进措施,做好封山育林工作,使灌丛植被尽快地向森林植被演替。

由于本评价区地处黔西南人口稠密区,土地负荷大,土地垦殖程度高,目前评价区内有水田10774.22hm²,旱地35021.28hm²,由它们组成的农田植被共计45795.5hm²,约占土地总面积的36.51%,即垦殖指数达36.51%,高于全省平均水平(20.95%)。

评价区其中旱地植被占土地总面积比例达27.92%,占明显优势。大面积的人工植被对于解决区内人口的粮食、蔬菜以及增加群众收入等起到了重要作用,但是由于不少耕地是在河谷斜坡和丘陵山地的斜坡面上开垦出来的,这种坡耕地在人类长期的翻耕种植下,会加速土壤的侵蚀,使山区生态环境进一步退化。

根据对评价区设置的17个土壤监测点位的监测结果,按照《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)二级评价,规划区内的土壤环境质量不能完全满足《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)二级。参照《全国土壤污染状况调查公报》中关于土壤污染程度的分级,有1个监测点位无污染,9个属于轻微污染,5个属于中度污染,2个重度污染。根据国土部《土十条》的有关要求,为保障农业生产环境安全,要求对农用地实施分类管理,按污染程度将农用地划分为三个类别,未污染和轻微污染划为优先保护类,轻度和中度污染划为安全类,重度污染划为严格管控类,以耕地为重点,分别采取相应管理措施。义龙试验区内土壤环境管理分类建议为A1、A2、A3、A5、A7、A11、A12、A13、A15、A16等10个点划为优先保护类,A4、A6、A8、A9、A17等5个点划为安全类,A10、A14等2个点划为严格管控类。

根据对评价区设置的17个监测点位的环境空气质量监测结果表明,规划区细颗粒物占标率较高,总体来看,G6、G7、G8可以达到《空气环境质量标准》(GB3096-2012)一级标准要求,G1~G5、G9~G17可以达到《空气环境质量标准》(GB3096-2012)二级标准。

评价区共设置23个河流监测断面,监测结果表明,各监测断面(W1~W23)的所有监测项目均未超标,均达《地表水环境质量标准》(GB3838--2002) Ⅲ类标准。

评价共设置了22个地下水监测点位,所有监测项目中除总大肠菌群、细菌总数外,其他指标均能达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准的要求。其超标原因为泉点长期裸露,未加盖保护,主要受到周围农田及人为活动、灰尘的污染。

四、环境影响评价结论

(1)大气环境影响评价结论

预测结果表明:规划区拟引入项目SO2、NOX对评价区大气环境有一定影响,但在评价区内,典型小时最大落地预测浓度值低于《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。从预测等值线的分布来看,高浓度区主要集中于规划区的西部的工业聚集区。受新区的地形影响,成峡谷分布,工业区布置于西侧,属于下风向,所以对新区的西部空气环境影响较大。其次顶效镇附近布置了一定区块的居住区,应限制居住区的发展。正常排放时,各保护目标的SO2、NO2的小时预测浓度均低于《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。其中贵州龙遗址保护区、马岭河峡谷风景区、坡岗自然保护区的小时浓度低于(GB3095-2012)一级标准。规划实施各污染物对区域空气环境有一定影响,但PM10、SO2和NO2、PM2.5典型日最大落地预测浓度值均低于《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。各保护目标的日均浓度均低于(GB3095-2012)二级标准、其中贵州龙遗址保护区、马岭河峡谷风景区、坡岗自然保护区的预测小时浓度低于(GB3095-2012)一级标准。正常排放时,各污染物对评价区有一定影响,但在评价区内PM10、PM2.5、SO2和NO2年均最大落地预测浓度均低于《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准,未超标。保护目标的的PM10、PM2.5、SO2和NO2年均预测浓度均低于《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准,其中贵州龙遗址保护区、马岭河峡谷风景区、坡岗自然保护区的预测小时浓度低于(GB3095-2012)一级标准。

(2)水环境影响评价结论

根据《贵州省黔西南州义龙试验区总体规划(2014-2030)》,义龙试验区建成污水处理10 座,根据义龙试验区内地表水自然流向,各污水处理厂尾水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)一级A标准后,通过污水管道分别排入章屯河、顶效河、马岭河、狮子山河和白水河,最终进入南盘江;规划区内涉及的章屯河、顶效河、狮子山河、马岭河、白水河、南盘江均为Ⅲ类水体。

根据现状监测及地表水环境容量计算结果,义龙试验区的污水最终均进入南盘江,其中雨樟污水处理厂、红星污水处理厂、顶效污水处理厂、万屯污水处理厂均通过马岭河进入南盘江,目前马岭河的剩余容量有限,如果不考虑马岭河流域的水污染物削减的话,马岭河已经无法接纳义龙试验区中期及远期的污水,因此,本次评价污水排放情景主要考虑近期污染物排放情况。近期污水排放考虑两种情况:①正常排放:近期各片区的污水经各自的污水处理厂处理后的污水有30%用于再生水回用;②事故排放:近期各片区经各自的污水处理厂处理后的污水无回用,全部外排。

近期正常排放时,各污水处理厂的尾水30%回用后排放,马岭河W7断面和W11断面、白水河W18断面、南盘江W12断面和W13断面的COD、NH3-N的预测值均可达III类水质要求,其中马岭河W7的NH3-N的预测值标准指数最大为0.95接近1,其余各断面的COD、NH3-N的预测值的标准指数均较小;各断面的COD、NH3-N的预测值与现状值对比,均有不同幅度的升高,其中白水河W18的NH3-N提高幅度最大为277.86%。(2)近期事故排放时,各污水处理厂的尾水不回用全部排放,马岭河W7断面和W11断面、白水河W18断面、南盘江W12断面和W13断面的COD、NH3-N的预测值均可达III类水质要求,其中马岭河W7的NH3-N的预测值标准指数最大为0.97接近1,其余各断面的COD、NH3-N的预测值的标准指数均较小;各断面的COD、NH3-N的预测值与现状值对比,均有不同幅度的升高,其中白水河W18的NH3-N提高幅度最大为388.75%。

根据评价区的主要污染源和水文地质条件,评价区内地下水主要污染方式为间歇入渗型和径流型两种方式。规划区范围内出露地层大部分为碳酸盐岩类,岩溶较为发育,工程地质和水文地质条件复杂,废水下渗后不同地下含水层之间互相沟通的可能性较大,影响范围较大。

(3)生态环境影响评价结论

规划区的开发建设将使区域内的土地利用结构发生改变,原有景观及生态系统类型也将改变,部分农田和荒山将被建筑物所代替,土壤、植被遭到一定程度破坏,部分自然植被由绿化人工植被所取代,用地范围的生产方式、能量即物质流动方式均发生改变。工业区和城镇的建设,将使原来的农村自然与人工的复合生态系统变成城镇工业为主的人工生态系统,此类影响属不可逆的生态环境影响。植被减少,降低区内植被产氧的生态功能,需要通过绿化措施进行补救。

规划区内现有的生产系统以农业生态系统为主,生产力结构以农业生产为主,随着规划区的开发建设以及规划项目的实施,随着区内用地功能的改变,景观生态系统格局发生较大的变化,农业生态系统向城市转化。较为破碎的农田景观将由规划的工业区和居住小区以及城市商业区景观所代替;交通道路建设及资源的开发也将导致自然地貌景观的破坏,对区域内特有的地貌及植被景观产生影响,农田植被和部分自然草坡灌丛人工园林绿化植被所代替。

五、资源环境承载力评价结论

(1)水资源承载力评价结论

根据《义龙新区水资源综合规划》,义龙新区多年平均水资源总量为8.48亿m3,在可预见期内,河道内生生态及生产需水量为0.848亿m3,难控制洪水量为4.435亿m3,水资源可利用量为2.297亿m3,水资源可利用率为27.1%。义龙新区内现状水资源开发利用率仅0.52%,说明义龙新区水资源开发潜力较大。

义龙试验区境内及周边水资源能支撑新区发展需求,水资源平衡后,水资源剩余量约为16527万立方米/年(约45万立方米/日)。因此,总体上,义龙试验区周边可利用的水资源具有承载义龙试验区发展的潜力,具有一定的承载力。

(2)土地资源承载力评价结论

基于土地资源的承载力,义龙试验区规划远期常驻人口约75万人,如按人均110m2计,需要建设用8250hm2。根据规划目标要求,义龙试验区规划期末,建设用地总面积不高于10818hm2。因此,规划的人口规模在土地利用生态承载能力的范围内。

基于生态足迹的土地承载力,现状2017年年末,义龙试验区内现状可利用的人均生态足迹为0.76322hm2,低于1.5hm2的国内生态足迹平均水平,承载力较低。计算过程中,由于均衡因子和产量因子采用的是全国平均水平。说明义龙试验区现状人均生态承载力水平较低。

从参与计算生态承载力的各项参数可以看出,耕地和建设用地的均衡因子和产量因子均较高,对生态承载力的影响也较大,因此,义龙试验区的建设虽然不可避免的会占用现状的一些耕地、林地等土地,但是试验区的建设也将增加建设用地的面积,建设用地是通过其他方式提高了区域内的耕地或林地以及通过引进资源等方式提高了生态承载力。

(3)生态环境承载力评价结论

根据《规划环境影响评价技术导则  总纲》(HJ130-2014)推荐的生态环境承载力综合评价的方法,第一,义龙试验区位于我国西南地区,生态系统处于较稳定状态,有一定的抵御外力能力和自我恢复能力,但在大力发展经济的同时也应注意保护当地的自然环境。第二,义龙试验区资源环境承载力较高。

(4)水环境容量分析评价结论

马岭河、白水河、南盘江水质均执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的III类水体标准,由地表水现状监测可知,马岭河、白水河、南盘江水质均能达到III类水体标准要求。通过计算,马岭河W7断面和W11断面、白水河W18断面、南盘江W13断面的现状总环境容量为氨氮210.03t/a、210.03t/a、104.7t/a、11699.86t/a,COD4200.6t/a、4200.6t/a、2093.99t/a、233997.12t/a。接纳了义龙试验区近期污水后,剩余环境容量有限,不能继续接纳义龙试验区中期和远期的污水。

六、规划方案的综合论证结论

根据《贵州省黔西南州布依族苗族自治州州域城镇体系规划(2017-2030)》区域中心城市即兴义中心城市包括兴义城区和义龙片区,是国际山地旅游目的地,黔桂滇三省区结合部区域性中心城市,中国南方绿色云示范基地,珠江—西江经济带上的新兴工贸城市和综合交通枢纽,黔西南州政治、经济、文化和信息中心,构件承载100万人口的城市框架,规划人口规模达到70-100万人,积极争取国家级的智慧城市、海绵城市和综合管廊城市试点建设。本规划充分承接了《贵州省黔西南州布依族苗族自治州州域城镇体系规划(2017-2030)》对义龙新区的发展定位要求,规划以将义龙试验区建设成为高端产业聚集、商贸物流繁荣、科教文卫发达、宜居宜业宜游的现代化生态智慧新区,成为黔桂滇区域合作共赢实验区、统筹城乡发展示范区、承接产业转移先行区、生态文化旅游魅力区、产城融合发展新城区。本规划是符合《贵州省黔西南州布依族苗族自治州州域城镇体系规划(2017-2030)》的。

义龙试验区产业发展以生物制药业、高新技术产业、现代服务业、装备制造业、特色轻工业和现代农业六大主导产业为主。

位于万鲁龙主城区及周边,包括鲁屯、万屯、龙广产业区、顶效都市产业区以及郑屯产业区,重点发展以电子科技、新材料、新能源为主的高新技术产业,发展以商业商务、会议会展、研发设计、区域总部为主的现代服务业。该区域现状已经有一定的产业基础,且该区域位于义龙试验区的中心区,发展出了现状产业基础的的产业外,做好全区的政治经济文化中心。需要发展高新技术产业和相关的商业商务、会议会展等。

红星生物制药产业区主要依托原兴义市轻工产业聚集区马岭工业园的产业基础,现状已经入驻的企业有以食品和药业为主,其中德良方药业股份有限公司发展规模最大,本规划的西部片区主要发展中药(苗药)、生物制药产业及配套产业;规划产业发展以德良方药业等企业为龙头,打造以中药工业(以中药原料药与中成药生产、中药新药与民族药研发、中药保健品研发生产为主)为主导,以现代物流、医药商贸(博览展销、电子商务、中药期货交易)、医用材料与医疗制药器械生产、中医文化健康产业(中药养生保健、文化旅游)为辅助的现代中药产业全产业链。本次规划在该区域重点发展中药(苗药)工业、医药商贸、医用材料与医疗制药器械生产、中医文化健康产业等现代中药产业全产业链。

新德无水港装备制造和特色轻工业区位于德卧副城区和新桥副城区,主要以安龙火车站(德卧站)为依托,发展第三方物流为特色,集保税物流、物流信息、物流代理、物流配送、商品储藏、接单加工、报关分检于一体的现代物流业。大力发展现代商贸业,发展农产品、建材和医药专业市场。同时,大力发展装备制造和特色轻工业。

万峰林休闲旅游区位于东峰林大道以南的大区域,包括贵州龙遗址保护区、坡岗自然生态保护区、东峰林景区等。以马岭河峡谷4A 级景区为依托,以区域旅游联动为抓手,打造以休闲度假、文化体验、运动游乐、自然观光等功能于一体的生态文化旅游目的地。

现代农业区分别位于木咱和雨樟组团,集中形成两大现代农业区域,既是城市的生态用地,同时兼具农业生产的功能,推动城市绿化隔离区农业生产、农业观光和休闲旅游的发展,是探索城乡统筹示范的重要区域。根据《兴仁县县城总体规划(2016—2030年)》,兴仁县雨樟镇以绿色农业为主的绿色产业型集镇,黔西南州重要的花卉集散中心。本规划将雨樟镇规划为雨樟组团,重点发展文化旅游与生态农业。根据《安龙县县城总体规划(2015-2030)》,木咱镇定位为绿色产业型集镇。

综上,义龙试验区产业布局规划充分考了区域内的产业基础以及周边区域相关规划布局的协调性,总体上产业结构是合理的。

七、规划环境影响减缓对策和措施

规划实施区需采取的环境保护宏观策略主要有:

为了维持规划区重要生态功能,协调好产业结构与资源环境承载之间的矛盾。统筹考虑经济社会发展和资源环境综合承载能力,促进产业结构升级转型,优化区域生产力空间布局。发挥比较优势,承接高新技术产业的发展。加快调整产业结构,坚持走特色优势产业发展与承接产业转移相结合的新型工业化道路。以劳动密集型、技术密集型产业为重点,构建与生态保护相适应、就业带动强、高效集约的现代特色产业体系。强化主导产业发展,提升核心竞争力。控制资源利用总量,保障水土资源不超载。严格实行用水总量控制,以未来水资源可供给量为水资源总量红线。控制居民生活用水定额,合理设定阶梯化水价指导居民节约用水。推行节约用水,坚持开源与节流并重、节流优先的原则,把节约用水放在首位,降低水资源的消耗水平,提高水资源的重复利用率。 合理开发土地资源,积极推进全区土地利用结构和空间布局优化。

规划实施需采取的具体环保措施有:

以供水能力确定发展需求,切实做到以水定产。实现用水总量和定额管理,建立“保证生活用水,调控工业用水,稳定农业用水,维系生态用水”的原则配置水资源。

水环境保护措施:对工业污染防治,要构建循环型、生态化和资源节约型产业,建立项目环境和污染排放准入门槛和指标体系。提高工业企业的达标排放与污水处理水平,控制污染物的排放量和排放浓度,新建项目必须按照先进的生产技术和最严格的环保要求进行控制,实施严格的环境准入制度。严格控制新增项目对总量指标的占用,强化污染物排放强度指标约束,规划区的企业必须达到清洁生产国内先进水平,技术水平和污染排放强度达到国内先进水平。对排污大户重点企业要进行在线监测,确保处理设备正常运行,污染物做到达标排放,对区域内排污不达标的企业进行限期整改,整改后仍然不达标的企业要坚决停产进行整顿。

大气环境保护措施:改变能源结构,淘汰规划区内现有的燃煤锅炉,加快煤改气工作进度,以实现规划年天然气全覆盖;控制工业大气污染物排放,确保达标排放;控制交通污染源,鼓励使用电动车,建立机动车环保监测和淘汰制度,加强道路绿化,构建绿色路网。控制面源污染, 加强道路扬尘和施工扬尘的控制。

生态环境保护措施:按照国家和地方生态红线划定的政策和要求,做好生态保护红线的划定工作,并制定相关的保护规范及条例等,保护区域生态环境,引导区域生态系统向稳定的方向发展;通过陡坡地退耕, 恢复森林植被;采取生物措施和农耕措施,加强小流域综合整治;搞好基本农田建设,加强农田水利等基础设施建设,构建高效高产农业;加强生态修复工程,推进石漠化、水土流失综合治理。

声环境保护措施:科学规划,合理布局,按照土地利用功能分区,合理安排建设布局;控制交通污染,完善路网规划,采用货车客车分流方案,做好道路建设和维护,提高路面质量,保持交通畅通;加强社会噪声治理,制订规划区生活噪声管理办法,对社会噪声源实施有效管理;加强工业噪声治理,加强建筑施工噪声污染治理。

固体废弃物污染防治措施:重视源头控制,实现垃圾减量化和分类,规划静脉产业,促进再生资源循环利用,从源头控制垃圾产生量,开展生活垃圾分类从源头分类减少填埋场负荷;完善城镇垃圾收运体系,科学制定生活垃圾清运、中转和处理设施建设规模和布局规划,鼓励垃圾分类收集,加强生活垃圾清运、中转和处理设施能力建设;加快城市生活垃圾处理设施建设,积极推行垃圾减量化、无害化和资源化,制定并推行生活垃圾无害化处置长效保障机制;促进危险废物和医疗废物依法安全处置。

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信息来源: 粉笔教育
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